Differenza Accesso Civico Semplice E Generalizzato

L'accesso civico, introdotto in Italia per promuovere la trasparenza e combattere la corruzione, si articola in due tipologie distinte: l'accesso civico semplice e l'accesso civico generalizzato (spesso abbreviato come FOIA, dall'inglese Freedom of Information Act). Comprendere la differenza tra queste due forme di accesso è fondamentale per esercitare appieno i propri diritti di cittadinanza e interagire efficacemente con la pubblica amministrazione.

Accesso Civico Semplice: Trasparenza Obbligatoria

L'accesso civico semplice, disciplinato dall'art. 5, comma 1, del D.Lgs. 33/2013 (Testo Unico sulla Trasparenza), consente a chiunque di richiedere documenti, informazioni o dati che le pubbliche amministrazioni hanno l'obbligo di pubblicare, ma che per qualsiasi motivo non sono stati resi disponibili sui propri siti istituzionali. In sostanza, si tratta di un rimedio per garantire che l'amministrazione adempia ai suoi obblighi di trasparenza.

Chi può richiederlo?

Chiunque. L'accesso civico semplice è un diritto che spetta a qualsiasi cittadino, senza necessità di motivazione.

Quali informazioni si possono richiedere?

Solo le informazioni, i documenti e i dati che l'amministrazione è tenuta a pubblicare ai sensi del D.Lgs. 33/2013. Questo decreto stabilisce un elenco preciso di informazioni che devono essere rese pubbliche, che include dati relativi a:

• Organizzazione e attività delle amministrazioni
• Uso delle risorse pubbliche
• Performance e risultati
• Servizi erogati
• Procedure amministrative

Come si presenta la richiesta?

La richiesta è gratuita e deve essere indirizzata al Responsabile della Trasparenza dell'amministrazione competente. Solitamente, le amministrazioni mettono a disposizione un modulo specifico. La richiesta può essere presentata via posta, via PEC (Posta Elettronica Certificata) o, in alcuni casi, anche via e-mail ordinaria.

Tempi di risposta

L'amministrazione deve rispondere entro 30 giorni dalla ricezione della richiesta. Se la richiesta viene accolta, l'amministrazione provvede a pubblicare il documento, l'informazione o il dato richiesto sul proprio sito web, nella sezione "Amministrazione Trasparente".

Esempio pratico

Un cittadino nota che il bilancio preventivo del Comune non è disponibile sul sito web. Può presentare una richiesta di accesso civico semplice per ottenere tale documento. Se il Comune è tenuto a pubblicare il bilancio preventivo, dovrà fornirlo al cittadino e pubblicarlo online.

Accesso Civico Generalizzato (FOIA): La Trasparenza Oltre gli Obblighi

L'accesso civico generalizzato, introdotto con il D.Lgs. 97/2016 (modifica del D.Lgs. 33/2013), rappresenta un passo avanti nella trasparenza amministrativa. Permette a chiunque di accedere a dati, documenti e informazioni detenuti dalle pubbliche amministrazioni, anche se non sussiste un obbligo specifico di pubblicazione. Questo significa che la richiesta può riguardare informazioni più ampie e dettagliate rispetto all'accesso civico semplice.

Chi può richiederlo?

Anche in questo caso, chiunque, senza necessità di dimostrare un interesse specifico o una particolare qualifica. L'accesso civico generalizzato è un diritto universale.

Quali informazioni si possono richiedere?

Tutti i dati, documenti e informazioni detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ad eccezione di quelli espressamente esclusi dalla legge per tutelare interessi pubblici o privati considerati prevalenti. Questi limiti sono previsti dall'art. 5-bis del D.Lgs. 33/2013 e riguardano, ad esempio:

• La sicurezza nazionale
• La difesa e le questioni militari
• Le relazioni internazionali
• La politica monetaria e valutaria
• La stabilità finanziaria ed economica
• La tutela della vita privata e dei dati personali
• Il segreto commerciale e industriale

Come si presenta la richiesta?

La richiesta è anch'essa gratuita e deve essere indirizzata all'amministrazione competente. Anche in questo caso, è consigliabile utilizzare il modulo messo a disposizione dall'amministrazione. La richiesta deve essere presentata via posta, via PEC o, a volte, via e-mail ordinaria.

Tempi di risposta

L'amministrazione deve rispondere entro 30 giorni dalla ricezione della richiesta. A differenza dell'accesso civico semplice, in questo caso l'amministrazione può opporsi all'accesso se ritiene che la divulgazione delle informazioni possa pregiudicare gli interessi pubblici o privati tutelati dalla legge. In caso di diniego, l'amministrazione deve motivare dettagliatamente la propria decisione.

Esempio pratico

Un giornalista vuole conoscere il numero di multe elevate per divieto di sosta in una specifica via della città negli ultimi cinque anni. Questa informazione potrebbe non essere soggetta a pubblicazione obbligatoria. Il giornalista può presentare una richiesta di accesso civico generalizzato al Comune. Il Comune dovrà valutare se la divulgazione di questi dati possa pregiudicare interessi pubblici o privati. Se non sussistono tali pregiudizi, dovrà fornire l'informazione.

Tabella Comparativa: Accesso Civico Semplice vs. Accesso Civico Generalizzato

Per facilitare la comprensione, ecco una tabella comparativa che riassume le principali differenze tra le due tipologie di accesso civico:

Dati sull'Accesso Civico in Italia

Nonostante l'importanza di questi strumenti, l'utilizzo dell'accesso civico in Italia è ancora inferiore rispetto ad altri paesi. Secondo i dati dell'ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione), il numero di richieste di accesso civico generalizzato è in costante crescita, ma rimane concentrato in alcune regioni e in alcuni settori specifici. Questo suggerisce che c'è ancora margine per una maggiore consapevolezza e un utilizzo più diffuso di questi diritti da parte dei cittadini.

Conclusioni e Call to Action

L'accesso civico, sia nella sua forma semplice che generalizzata, rappresenta uno strumento fondamentale per promuovere la trasparenza, la partecipazione e il controllo democratico sull'azione amministrativa. Conoscere e utilizzare questi diritti è essenziale per esercitare appieno la cittadinanza e contribuire a una pubblica amministrazione più aperta e responsabile.

Incoraggiamo tutti i cittadini ad informarsi, ad approfondire la conoscenza delle leggi sulla trasparenza e ad utilizzare l'accesso civico per ottenere informazioni, controllare l'operato delle amministrazioni e partecipare attivamente alla vita pubblica. Non esitate a contattare le associazioni che si occupano di trasparenza e accesso civico per ricevere assistenza e supporto nella presentazione delle vostre richieste.

Ricordate: la trasparenza è un diritto, non una concessione.